乡里身份证在市里办理，可能存在以下法律风险：
1. 材料不全延误风险：若未备齐材料（如缺居住证明、户口本不符），公安机关会拒办，需重新准备，导致办理时间延长。例如，某人在市里换领到期身份证，因未提前办居住证明，往返耽误时间。
2. 权限不清引发纠纷：不同地区公安办理权限有差异，若市里派出所无乡里户籍办理权限，申请人盲目前往会被拒办，引发争执。比如某乡里居民误选无权限派出所，双方因权限问题产生矛盾。
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乡里身份证能否在市里办，需视具体情况判断：
- 可办情形：符合条件和程序即可。

1. 换领/补领（流动人口）：若在市里有合法稳定居住地，可凭居住证明等材料办理。

2. 本市下辖乡里户籍（到期换领）：部分城市市区派出所可能支持，具体依当地户籍管理规定。
- 首次申领：通常需回户籍所在地派出所办理，因乡里户籍信息可能未同步至市里所有办理点。
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依据《中华人民共和国居民身份证法》第七条：“公民应自年满十六周岁起三个月内，向常住户口所在地公安机关申领身份证；未满十六周岁由监护人代办。”此处“常住户口所在地”一般指乡里派出所。但换领、补领时，若在市里有常住地并提供居住证明，部分地区已支持异地办理。因此，乡里身份证在市里办理需符合异地条件，否则需回户籍所在地办理。
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乡里身份证在市里办理，存在以下特殊情形影响结果：
1. 首次申领：原则上需回乡里派出所办理，市里公安不受理首次申领业务。
2. 户籍迁移中：户口处于迁移未落户状态时，无论乡里或市里均无法正常办理，因户籍信息不明确。
3. 特殊地区/人群：偏远乡里或涉密单位人员的身份证，需到指定专门机构办理，普通市里公安机关无权限。

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